Los niños y niñas de todo
el mundo están en riesgo de sufrir violencia en casi
todos los ambientes de sus vidas: en el hogar, en la escuela,
en la calle, en el trabajo, en instituciones y centros de
detención. En muchos casos son golpeados, torturados,
agredidos sexualmente o incluso asesinados por los mismos
individuos responsables de cuidar de ellos y ellas. En respuesta
a este escándalo global, en noviembre del 2001, la
Asamblea General de la ONU pidió al Secretario General
que llevara a cabo un estudio en profundidad sobre la violencia
contra los niños. Esta petición se realizó
después de una recomendación del Comité
de los Derechos del Niño para que se llevara a cabo
dicho estudio, basándose en dos días de discusión
general sobre la violencia contra los niños que tuvo
lugar en el 2000 y 2001.
Objetivo del estudio
El Comité dijo que el estudio debería ser
tan “minucioso e influyente” como el innovador
estudio sobre niños y conflictos armados realizado
por la Sra. Graça Machel en 1996. En diciembre del
2002, el Secretario General de la ONU nombró a Paulo
Sergio Pinheiro, de Brasil, como su experto independiente
para llevar a cabo el estudio.
Los objetivos del estudio son:
-
Concienciar al público sobre
todas las formas de violencia contra los niños
-
Un mejor entendimiento de las causas
del problema y su impacto en los niños, adultos
y sociedades
-
Examinar los mecanismos existentes
para enfocar la violencia contra los niños
-
Identificar un plan internacional
de acción para acabar con estos abusos de una manera
efectiva.
Ámbito del estudio
El Comité recomendó que el estudio debería
abarcar la violencia contra los niños en la familia
y el hogar, en las escuelas, en instituciones de residencia
o de cuidado, tanto estatales como privadas, en el trabajo,
en las calles, en centros de detención y prisiones,
así como examinar la violencia por parte de la policía
y el uso de la pena capital y castigo físico. El
Comité recomendó que la violencia debería
incluir todas las formas de violencia física y mental,
lesión o abuso, negligencia o tratamiento negligente,
incluyendo abuso sexual, intimidación en las escuelas
y el castigo corporal.
Definición de “violencia”
El concepto de violencia reflejado en la Convención
sobre los Derechos del Niño, especialmente en los
artículos 19, 34 y 37, en otros tratados e instrumentos
de derechos humanos como la Declaración sobre la
eliminación de la violencia contra la mujer de 1993
se tendrán en cuenta dentro del estudio. Según
el artículo 19 de la Convención y el trabajo
del Comité de los Derechos del Niño, la violencia,
para el objetivo del estudio, incluye:
"toda forma de violencia física
o mental, daño y abuso, negligencia o tratamiento
negligente, maltrato o explotación, incluyendo abuso
sexual” .
El estudio también se basará en la definición
general de abuso infantil acordada por los expertos que
participaron en la Consulta sobre la prevención del
abuso infantil de la OMS en 1999:
“el abuso o maltrato infantil constituye
toda forma de maltrato físico y/o psicológico,
abuso sexual o tratamiento negligente o comercial u otra
forma de explotación que cause o pueda causar daño
a la salud del niño, a su sobrevivencia o dignidad
en el contexto de una relación de responsabilidad,
confianza o poder”
Los marcos
Los “marcos” son las subdivisiones o áreas
de estudio en las que se puede producir la violencia contra
los niños:
1. Violencia en el hogar y la
familia
Incluye la violencia física, psicológica y
sexual.
2. Violencia en escuelas y en
marcos educativos
Esto incluye disciplina violenta y humillante, así
como violencia física, psicológica y sexual,
acoso sexual e intimidación en escuelas especiales
(incluyendo escuelas militares) y también escuelas
tradicionales establecidas.
3. Violencia en instituciones
Incluye violencia en situaciones de cuidado alternativas
tales como orfanatos, casas de acogida y otras casas de
cuidado, refugios de ONG’s e instituciones para niños
y jóvenes con discapacidades.
4. Violencia en la comunidad
y en las calles
Incluye a niños en conflicto con la ley, violencia
de pandillas, así como a niños y jóvenes
involucrados en el crimen organizado, pero no en situaciones
de guerra. También se incluyen guardias de seguridad
privados, escuadrones de la muerte y vigilantes, así
como prácticas tradicionales perjudiciales.
5. Violencia en el ámbito
de trabajo
Incluye a niños en el trabajo doméstico, tráfico
(para trabajos forzados y explotación sexual), explotación
sexual comercial (incluye turismo sexual) y trabajo infantil
en situaciones arriesgadas.
Preparación del Estudio
A lo largo de tres años, el Sr. Pinheiro y el equipo
de personas que colabora con él han recopilado abundante
información de varias fuentes, que incluyen respuestas
de los gobiernos a un cuestionario elaborado con ese fin,
informes de los Estados al Comité de Derechos del
Niño, reuniones de grupos de expertos, conferencias,
informes de organizaciones no gubernamentales, y estadísticas
oficiales. En el año 2004 se hizo un llamado público
a todas las personas y organizaciones que desearan enviar
informes para contribuir al proceso del estudio. Además
de esto, se realizaron nueve consultas regionales durante
el 2005 donde se analizaron los procesos de consulta a nivel
nacional. La información obtenida directamente de
los niños fue una importante fuente de información
y durante todo el proceso se ha procuró que niños
y jóvenes participaran en el mismo.
El estudio ha contado con el apoyo y la colaboración
de la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos,
la Organización Mundial de la Salud y la UNICEF.
Lanzamiento del Estudio
El próximo 11 de octubre, el Estudio
sobre Violencia contra la Niñez será presentado
ante el Tercer Comité de la Asamblea General. El
evento contará con la participación de las
Agencias de Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad
civil y con representación de niños y jóvenes.
Paralelamente, otros eventos tendrán lugar en Nueva
York con motivo de este lanzamiento: mesas redondas, conferencias
de prensa y una exposición de las contribuciones
hechas por los niños de diferentes partes del mundo.
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