Les enfants et petites filles du monde
risquent de souffrir de la violence dans presque tous les
milieux qui entourent leur vie : au foyer, à l'école,
dans la rue, au travail, en institutions et dans les centres
de détention. Souvent ils sont frappés, torturés,
attaqués sexuellement ou même assassinés
par les individus mêmes qui doivent s’occuper
d'eux. En réponse à ce scandale global, en
novembre 2001, l'Assemblée Générale
de l'ONU demanda au Secrétaire Général
de terminer une étude en profondeur sur la violence
contre les enfants. Cette demande se réalisa après
une recommandation du Comité des Droits de l'Enfant
pour que s’achève cette étude, s’appuyant
sur deux jours de discussion générale sur
la violence contre les enfants qui eut lieu en 2000 et 2001.
Objet de l'étude
Le Comité dit que l’étude sur les enfants
et les conflits armés réalisée par
le Mme. Graça Machel en 1996, devrait être
aussi « minutieuse et influente » qu’innovatrice.
En décembre 2002, le Secrétaire Général
de l'ONU nomma Paulo Sergio Pinheiro, du Brésil,
comme son expert indé-pendant pour terminer l'étude.
Les objectifs de l'étude sont
-
Conscientiser le public sur toutes
les formes de violence contre les enfants
-
Une meilleure connaissance des causes
du problème et son impact en les enfants, les adultes
et les sociétés
-
Examiner les mécanismes existants
pour faire le point sur la violence contre les enfants
-
Identifier un plan international d'action
pour en finir avec ces abus d'une manière effective.
Milieu de l'étude
Le Comité recommanda que l'étude embrasse
la violence contre les enfants dans la famille et le foyer,
dans les écoles, les institutions de résidence
ou de soin, aussi bien de l'État que privées,
au travail, dans les rues, en centres de détention
et en prison, mais aussi examiner la violence de la part
de la police et l'utilisation de la peine fondamentale et
des châtiments physiques. Le Comité recommanda
que la violence devait inclure toutes les formes de violence
physique et mentale, lésion ou abus, négligence
ou traitement indifférent, incluant abus sexuel,
intimidation dans les écoles et les châtiments
corporels.
Définition de la « violence »
Le concept de violence qu’on trouve dans la Convention
des Droits de l'Enfant, particulière-ment dans les
articles 19, 34 et 37, dans d'autres traités et instruments
de droits des hommes comme la Déclaration sur l'élimination
de la violence contre la femme de 1993, devra être
pris en compte dans cette étude. Selon l'article
19 de la Convention et le travail du Comité des Droits
de l'Enfant, la violence, pour l'objectif de l'étude,
inclut :
« toute forme de violence physique ou mentale, dommage
et abus, négligence ou traitement indifférent,
mauvais traitement ou exploitation, incluant abus sexuel.
»
Aussi l'étude se fondera sur la définition
générale d'abus infantile, accepté
par les experts qui participèrent à la Consultation
sur la prévention de l'abus infantile de l'OMS en
1999 :
« l'abus ou maltraitance infantile constitue toute
forme de mauvais traitement physique et/ou psychologique,
abus sexuel ou traitement négligeant ou commercial
ou une autre forme d'exploita-tion qui cause ou peut causer
des dommages à la santé de l'enfant, à
sa survie ou à sa dignité dans le contexte
d'une relation de responsabilité, de confiance ou
de pouvoir »
Les lieux
Les « cadres » sont les subdivisions ou aires
d'étude où on peut produire la violence contre
les enfants :
1. Violence au foyer et dans
la famille
Ceci inclut la violence physique, psychologique et sexuelle.
2. Violence dans les écoles
et encadrements éducatifs
Ceci inclut une discipline violente et humiliante, ainsi
que la violence physique, psychologi-que et sexuelle, harcèlement
sexuel et intimidation dans des écoles spéciales
(incluant écoles mili-taires) et aussi écoles
traditionnelles établies.
3. Violence en institutions
Ceci inclut violence en situations de soins alternatifs
tels qu’orphelinats, maisons d'accueil et autres maisons
de soin, refuges d'ONG's et institutions pour enfants et
jeunes avec des incapaci-tés.
4. Violence dans le groupe et
dans rues
Ceci inclut les enfants en conflit avec la loi, les violence
de bandes et s’adresse aussi aux enfants et jeunes
gens insérés dans le crime organisé,
mais hors situations de guerre. Ceci com-prend également
les gardiens de la paix privés, les escadrons de
la mort et les surveillants, ainsi que toute pratique traditionnelle
préjudiciable.
5. Violence dans le milieu de
travail
Ceci inclut les enfants dans le travail domestique, le trafic,
( travaux forcés et exploitation sexuelle), exploitation
sexuelle commerciale, (incluant le tourisme sexuel, et le
travail infantile en situations risquées.)
Préparation de l'Étude
Durant trois ans, M. Pinheiro et son équipe de collaborateurs
ont réuni d’abondantes infor-mations de différentes
sources, qui incluent les réponses des gouvernements
à un questionnaire élaboré à
cette fin, informations des États au Comité
de Droits de l'Enfant, réunions de groupes d'experts,
conférences, informations d'organisations non gouvernementales,
et statistiques officiel-les. En 2004 on fit un appel public
à toutes les personnes et organisations qui désiraient
envoyer des informations pour contribuer au processus de
l'étude. En plus de ceci, on fit neuf consultations
régionales en 2005 où on analysa les résultats
de consultation au niveau national. L'information obtenue
directement des enfants fut une importante source d'information
et pendant tout le pro-cessus on s’est préoccupé
qu'enfants et jeunes gens y participent également.
L'étude a compté sur l'appui et la collaboration
du Bureau du Haut Commissariat des Droits des hommes, de
l'Organisation Mondiale de la Santé et de l'UNICEF.
Lancement de l'Étude
Le 11 octobre prochain, l'Étude
sur Violence contre l'Enfance sera présentée
devant le Troi-sième Comité de l'Assemblée
Générale. L'événement comptera
sur la participation des Agences de Nations Unies, l’organisations
de la société civile et avec la représentation
d'enfants et de jeu-nes. Parallèlement, d'autres
événements auront lieu à New York à
l’occasion de ce lancement : tables rondes, conférences
de presse et une exposition des contributions faites par
les enfants de différentes parties du monde.
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